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着力上好預算“公開課” 助力打造“透明政府”

2021-03-18
00:10
大連日報
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    本報訊(大連新聞傳媒集團記者邵海峯)“向羣眾交出一本明白賬、滿意賬”,是黨中央深化財政預算制度改革、實現國家治理體系和治理能力現代化的客觀要求。一本預算就是一面反映政府工作的鏡子,既直接體現了黨和政府的政策意圖,又關係到千家萬户的民生福祉。記者昨日從大連市財政局獲悉,大連市2021年財政預算草案業經人代會批准,於3月18日向社會公開發布。

    為更好迴應百姓關切、社會焦點,我市以預算公開為引領,着力提升預算質量,完善預算“解讀本”,編制績效“説明書”,讓財政預算“不但看得到,還能看得懂”,努力使“城市賬本”符合人民羣眾和社會期待。

    堅持亮明家底,公開不留餘地。從一般公共預算、政府性基金、國有資本經營預算、社會保險基金預算“四本預算”的整體情況,到各部門支出項目明細,再到所有項目資金使用的績效目標,政府收支全部上報人代會審議,並在市政府政務公開平台和各部門官方網站同步“雙公開”。社會各界和廣大市民均可以隨時查閲、即時監督,打造社會監督“直通車”。

    細解收支安排,講清來龍去脈。財政收支“取之於民、用之於民”,就要對人民有所交代,讓百姓清楚地瞭解政府有多少錢、花了哪些錢、辦了什麼事。為此,大連市2021年預算草案突出體現一個“細”字:收入方面,既能看到落實減税降費政策給企業帶來194.6億元真金白銀的實惠,也能看到財政收入在疫情疊加下實現1.4%逆增長的來之不易,讓大家對我們的“城市錢袋子”心中有數。支出方面,既體現出投入方向的大賬,又能看到具體使用的細賬,各部門支出項目逐一公開細化到末級項目,政府的錢到底花在哪裏可以一目瞭然。

    強化績效導向,明確標準依據。提升財政預算“內涵”,曬出“資金投向哪裏”僅是第一步,讓大家明白“為何如此安排”則是更高要求。大連財政堅持預算編制、績效先行,市級1387項支出均對應績效目標,對重點支出附加績效説明書,分解剖析績效指標,詳細介紹預算項目依據什麼設立、按照什麼標準安排資金、使用要實現什麼樣的目標。

    聚焦社會熱點,接受社會監督。每位公民都是政府預算支出的利益相關方,大連財政圍繞社會普遍關心的疫情防控、化解債務、脱貧攻堅、污染防治等關鍵詞,堅持普惠性、基礎性、兜底性民生投入力度不減,民生相關領域投入比重達72%。教育文化、社保就業、醫療衞生、住房保障等熱點民生以及科技創新、人才引進、城市建設等重點領域預算説明,不再只是簡單的數字羅列,而是結合項目實際圖文並茂、生動直觀地予以解釋,預算內容更加充實豐富、立體通透。

    市財政局相關負責人表示,政府預算每一個數字的背後都凝聚着百姓的殷殷期許和城市未來的美好願景,通過推進預算公開與解讀,大連預算管理將進一步加強法制化、民主化、科學化,更加有效地保障廣大羣眾對政府預算的知情權、參與權和監督權。